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申請量近2.5萬個!品種登記下一步怎么做?

2019-08-15 09:55:38來源:農財網種業寶典作者:葉鳳林編輯:bianji2
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  近幾年,我國種業發生很大變化。品種數量不斷增加,種業企業兼并重組不斷加快,市場競爭越來越激烈。品種登記,成為保證市場既有秩序又有活力的必要手段。
  “截至2019年7月底,全國品種登記申請量達24593個;申請保護的植物新品種累計達到2.7萬個,授權品種超過1.1萬個。”8月11日,在全國蔬菜登記品種(西北區)展示評價現場觀摩暨第二屆酒泉現代種業博覽會期間,全國非主要農作物(蔬菜)登記品種展示評價培訓班舉行,農業農村部種業管理司副司長孫好勤指出,品種管理制度改革和“放管服”改革,有效釋放了企業創新活力,大大釋放了市場效率,要全力落實好品種登記。
  會上,全國農業技術推廣服務中心副主任劉信、全國農業技術推廣服務中心品種登記處負責人陳應志等領導嘉賓對我國品種登記工作進行分析,并就如何落實品種登記工作提出了路徑。
  成效顯著,品種登記速率不斷加快
  長期以來,非主要農作物“一品多名”“一名多品”等亂象充斥市場,嚴重擾亂了正常的種子市場秩序,挫傷了育種者科技創新的積極性,損害了農民利益。
  “市場經濟新形勢下,品種登記是對種業管理提出的必然要求。”孫好勤說。
  全國農業技術推廣服務中心副主任劉信指出,品種登記屬于品種管理的范疇,是品種管理的另一種形式,但與以往的品種審定管理不同。“它不是牢牢地管住各個環節,更不是一放了之、放了不管,而是放管服相結合、有放有管有服的管理制度。”
  非主要農作物品種登記實施以來,通過規范登記許可流程,探索符合性驗證工作,開展登記品種展示評價等,我國品種登記工作不斷成熟完善。
  截至2019年7月底,全國品種登記申請量達24593個,公告品種數14154個。其中,申請登記的蔬菜作物品種達16643個,油料作物4805,糧食作物2260,果樹551。品種數量排在前四位的作物是辣椒、西瓜、大白菜、向日葵,分別為4105個、3028個、2628個、2610個。


  “現在品種登記十分活躍,企業積極主動,品種數量持續增加。”全國農業技術推廣服務中心品種登記處負責人陳應志說。
  據統計,在1771家申請主體中,種子企業有1414家,申請數占總數的79.8%,科研機構有302家。中國農業科學院鄭州果樹研究所申請量最多,為324個,其次是京研益農(北京)種業科技有限公司,222個。從登記品種結構來看,以自主選育為主,占91%,合作選育占5%。


  孫好勤表示,品種登記為依法行政、依法登記審批提供了重要智力和技術支撐。企業逐漸成為育種創新的主體,帶動了產學研結合,提升了育種創新能力。
  深化認識,把握品種登記新要求
  陳應志指出,在品種登記實施工作中,仍存在一些問題,例如申請材料不規范、重復登記、應登未登、登記品種應用評價不力等,需要補齊短板。
  品種登記,是推進“放管服”的重要措施,要求“事前放徹底,事中管到位,事后服務好”。
  “放”什么?“管”什么?“服”什么?劉信提出他的見解:放,一是放開試驗,二是下放管理,試驗結果的真實性由申請者自己負責;管,一是管好申請材料,二是管好品種異議,三是管好品種市場;服,一是登記許可服務,二是登記品種驗證,三是登記品種展示評價,“要讓好品種盡快顯現出來、盡快發揮作用,促進農業增效、農民增收。”
  加大種子市場執法檢查,依法嚴厲打擊違法行為,是品種登記管理的重中之重。
  “在事中事后的市場監管方面,品種登記工作還存在明顯短板。”孫好勤強調,要嚴格品種登記受理審查工作,依法、依規進行品種登記,加大種子市場監督管理。
  全力落實,推進種業事業邁上新臺階
  非主要農作物品種登記是新時期種業管理制度改革的一項新舉措。
  孫好勤指出,要從三方面全力落實品種登記。一要加強領導,完善機構;二要統籌協調,健全機制;三要擴大宣傳,抓好落實。“事前許可和事后監管密不可分,要實現許可審查與市場無縫銜接,使品種登記申請者依法登記品種、推廣品種,還要強化種子市場檢查,為現代種業發展營造良好環境。”
  如何規范品種登記管理?陳應志認為,要規范登記申請,接受社會監督,加強市場監管,探索事后監管。例如,制定試驗規范,規范品種登記填報和變更,加緊構建DNA指紋庫,探索符合性驗證,品種登記市場檢查等。
  要加快推進登記品種生產應用,解決農民選種難,還需要把品種種到地里展示評價。
  品種篩選評價工作并不容易,不同區域的市場功能及產業定位存在差異。
  “對于番茄,可以通過‘看、拎、數、量、摸、嘗’對品種進行調查。”上海市農業科學院研究員朱為民說,為了滿足長距離運輸的要求,番茄育種一直都把耐貯運性作為重要的選育目標,在重視硬度和產量的同時,對感官品質重視不夠,因此,吃起來口感好、風味濃郁的品種少。
  辣椒方面,江蘇省農業科學院蔬菜研究所研究員王述彬介紹,在西北區,辣椒品種篩選目標以制干辣椒、色素提煉加工、辣椒素加工提煉為主;在華北、東北區,以設施甜椒、露地甜椒、脫水干椒、黃皮牛角椒為主;而在華南地區,以線椒、薄皮泡椒、牛角椒、朝天椒為主。
  怎么落實品種展示評價?
  劉信表示,接下來的工作重點是,優化品種展示評價基地布局,打造標準化品種展示評價基地,確定品種展示評價標準方法,建立品種展示評價信息平臺,開發利用品種展示評價數據。將組織建設全國農作物品種展示信息系統,通過開展品種展示評價工作,逐步建立完善品種推出和退出機制,不斷優化推廣品種結構,促進品種更新換代。
  “2019年,我們正在通過試點探索更多展示評價經驗,例如品種展示評價運轉機制、評價工作方法、評價結果資源共享路徑等,也在探索品種展示評價工作數字化,開發品種展示評價網上展播系統,將品種展示場景搬到網上。要將品種登記工作往深里做、往實里做,切實發揮好種業在農業發展中的引領作用。”

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